НАФТА - краткая характеристика и результаты деятельности

Процессы экономической интеграции в Северной Америке, активно развернувшиеся с конца 1980-х гг., подталкивались и стимулировались окончанием «холодной войны» и волной формирования новых интеграционных объединений в Европе и Азиатско-Тихоокеанском регионе. Первоочередное включение Канады и Мексики в режим торговли товарами и услугами с США объяснялось географической близостью этих стран и высоким уровнем их зависимости от могущественного соседа. Переговоры о вступлении Мексики в НАФТА начались 12 июня 1991 г. и завершились 12 августа 1992 г.1 В этот день было подписано трехстороннее соглашение о создании НАФТА ^огШ-Ашепсап Ргее Тгаёе Агеа) — Североамериканской ассоциации свободной торговли. Договор вступил в силу с 1 января 1994 г.
Одним из наиболее заметных последствий образования НАФТА стал рост взаимной торговли США, Канады и Мексики. За первые десять лет (1994—2003 гг.) действия соглашения американо-канадский товарооборот вырос в 2 раза. В 2003 г. доля США в канадском экспорте достигла 86%, в импорте — 60,6%. В этом году в Соединенные Штаты было вывезено 47,6% объема промышленного производства Канады по сравнению с 35% в 1992 г.2 Канада упрочила свои позиции как крупнейшего торгового партнера США. Заметное, хотя и не столь значительное влияние интеграция с Канадой оказала и на экономику Соединенных Штатов. В 2003 г. от канадско-американской торговли прямо зависели 5,2 млн рабочих мест в США. Для 37 из 50 американских штатов канадский рынок являлся важнейшим экспортным рынком3.
После вступления в силу соглашения 1992 г. «открытие» экономики Мексики стимулировало приток международного, в первую очередь американского, капитала. Благодаря НАФТА Мексика превратилась в одну из стран мира с наиболее благоприятным инвестиционным климатом. Приток инвестиций в страну только за 1993— 2001 гг. составил 108,9 млрд долл. (72% этой суммы пришлось на США и Канаду)1. Экспорт Мексики стал в основном ориентироваться на товары обрабатывающей промышленности. Стали формироваться очаги и зоны современного производства (преимущественно в пограничных с США районах), в которых осуществлялась передача новых технологий и передового производственного опыта. Этот сектор стал быстро разрастаться. Он представлен преимущественно предприятиями «макиладорас»2. Если в 1990 г. в Мексике насчитывалось 1 700 подобных заводов, то в 2001 г. — уже 3 600. Доля занятых на «макиладорас» в общем числе работников мексиканской обрабатывающей промышленности поднялась с 13% в начале 1990-х гг. до 32% в середине следующего десятилетия3.

Эмблема НАФТА

Основные проблемы, связанные с деятельностью этого сектора, заключались в низком уровне оплаты труда и слабых контактах с национальной экономикой. «Макиладорас» импортировали почти все необходимые для производства сырье и комплектующие извне. Производимая ими продукция также почти целиком экспортировалась за рубеж, преимущественно в Соединенные Штаты. Участие в НАФТА привело к повышению уровня зависимости мексиканской экономики от американского рынка. Доля США в экспорте Мексики выросла с 68% в 1990 г. до 89% в 2003 г. Что касается импорта, то здесь доля США также оставалась значительной, хотя и имела тенденцию к некоторому сокращению. С 1990 по 2003 г. она снизилась с 67 до 62%. В 1997-2003 гг. Мексика занимала позицию второго крупнейшего торгового партнера США.
С началом первого десятилетия XXI в. Мексика столкнулась с обострением конкуренции на североамериканском рынке со стороны азиатских производителей. Особенно сильным оказалось давление Китая, ставшего основным конкурентом Мексики. В 2004 г. КНР оттеснила Мексику на третье место в импорте США (соответственно 13 и 10,6%)4. Наряду с потерей значительных сегментов американского рынка, ценовое давление Китая еще более усугубило проблемы, связанные с низкой оплатой труда в секторе «маки-ладорас». Фактически Мексика оказалась пострадавшей стороной от торговой экспансии Китая, что в значительной мере осложнило ее участие в НАФТА.
К 2010 г. основные цели, поставленные соглашением об образовании НАФТА, были достигнуты. Завершилось 15-летнее (1994—2009 гг.) взаимное «таможенное разоружение» экономик США, Канады и Мексики. Вместе с тем стало очевидно, что эффект от создания зоны свободной торговли оказался весьма неоднозначным для его участников. Непосредственное воздействие соглашения 1992 г. на экономику и рынок рабочей силы Соединенных Штатов оказалось минимальным. В то же время в средне- и долгосрочном плане США стали получать ощутимые преимущества. Это касалось получения новых аффилированных емких рынков сбыта, безопасных сфер приложения американских капиталов, гарантированных поставок сырья и энергии, усиления конкурентоспособности американских товаров за счет проведенной рационализации производственного процесса в масштабах континента, привлечения дешевой (из Мексики) и квалифицированной (из Канады) рабочей силы по дефицитным в США специальностям5. Тем самым НАФТА продемонстрировала свое стратегическое значение для США. Благодаря включению Канады и Мексики в орбиту американской экономики ее потенциал вырос: по численности рабочей силы — на 55%, экспортному потенциалу — на 35%, высокотехнологичному экспорту — на 27%, на 40% — по электроэнергии, сельскохозяйственному производству, контейнерному грузообороту6.
Добившись создания зоны свободной торговли с Канадой и Мексикой, США не продемонстрировали заинтересованность в дальнейшем углублении североамериканской интеграции. После событий 11 сентября 2001 г. на смену поддержанию темпов экономического роста пришла задача обеспечения национальной безопасности. В этих условиях Канада и Мексика столкнулись с рецидивами американского протекционизма, обусловленными повышенными требованиями к национальной безопасности. Фактически с начала XXI в. в Соединенных Штатах стал отмечаться рост протекционизма и настроений, которые лучше всего передаются словами: «больше никаких НАФТА»1.
Канада олицетворяла собой своего рода «промежуточный вариант». Ее экономика существенно пострадала в первое «интеграционное пятилетие» — в 1989—1994 гг. Однако в дальнейшем она смогла извлечь выгоду из интеграции, сопровождавшейся структурной перестройкой ключевых отраслей канадского хозяйства. Ускорился рост ВВП, на фоне бездефицитного бюджета и сокращения государственного долга опережающими темпами увеличивалась внешняя торговля2. 1 января 1998 г. был проведен последний, 10-й раунд таможенного разоружения между Канадой и США. Тем самым обе страны с опережением сроков выполнили повестку дня, запланированную соглашением о НАФТА на период до 2009 г. Продвижение к новому уровню интеграции в виде таможенного союза, обсуждение идеи которого началось уже в 2002 г., американская сторона стала увязывать с тесным сотрудничеством в области внешней политики и безопасности, неприемлемым для Канады. В этих условиях стороны воздерживались от новых масштабных интеграционных инициатив, ограничиваясь лишь работой над постепенным совершенствованием положений соглашения о НАФТА. В конечном счете американо-канадское сотрудничество способствовало тесной экономической интеграции обеих стран. Особенно ярко эта зависимость проявилась в отношении Канады. Вместе с тем и по отношению к Соединенным Штатам Канада упрочила свое положение как внешнеторговый партнер № 1.

ВВП стран-членов НАФТА на душу населения в 2002 г.

В то же время, несмотря на участие в соглашении НАФТА формально трех равноправных государств, из-за большой разницы в уровнях их экономического развития североамериканская интеграция остается процессом, состоящим из двух качественно разнородных частей: канадско-американской и отношений этих двух стран с Мексикой, где об интеграции в полном смысле говорить еще рано3. Для Мексики последствия участия в НАФТА оказались наиболее неоднозначными. Жесткими неолиберальными методами была достигнута определенная модернизация экономики. В то же время макроэкономические успехи от вступления в НАФТА оказались меньше ожидаемых. Если по размерам ВВП и экспорта Мексика к 2005 г. прочно вошла в первую десятку стран Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), то по таким показателям, как производительность труда, развитие науки и образования она занимала лишь 29—31 места4. Привязка мексиканской экономики к американской, ослабление роли государственного регулирования обернулись потерей управляемости ситуацией в социально-экономической сфере. Наблюдались обострение региональных диспропорций, массовое разорение сельхозпроизводителей, рост безработицы. Социальные программы давали лишь ограниченный эффект, поскольку руки у мексиканской элиты оказались связаны условиями НАФТА.
Таким образом, можно говорить о том, что соглашение о НАФТА принесло наибольшие экономические выгоды для США и Канады. Реализовав программу создания зоны свободной торговли, стороны вплотную подошли к созданию таможенного союза. Однако его формирование возможно лишь в долгосрочной перспективе. В то же время для Мексики участие в НАФТА оказалось сопряжено с большим количеством издержек, значительными социально-экономическими проблемами. Страна продемонстрировала неготовность к интеграции «на равных» с более развитыми партнерами. Очевидно, что Мексике потребуется еще длительное время для адаптации к условиям НАФТА.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:

1.      Шевакина О.А. Воздействие НАФТА на трансформацию экономики Мексики//Латинская Америка: проблемы модернизации в контексте устойчивого развития. -М., 2007, с. 198.    
2.      Комкова Е.Г. Канада и НАФТА: итоги и перспективы североамериканской экономической интеграции. -М., 2005, с. 77-78. 
3.      Там же, с. 230.    
4.      Сударев В.П. Межамериканская система: генезис и эволюция (конец XIX -начало XXI вв.). -М., 2008, с. 214-215.    
5.      Название «макиладорас» происходит от старого испанского термина «макила», обозначавшего плату мельнику за помол сырья. Данным термином определяются иностранные предприятия, специализирующиеся на сборке конечной продукции из сырья, импортируемого беспошлинно.    
6.      Шевакина О.А. Указ. соч., с. 200-201.    
7.      Теперман В.А. «Большой прорыв» (КНР в Латинской Америке)//Латинская Америка, 2006, № 6, с. 34.    
8.      Комкова Е.Г. Указ. соч., с. 318.    
9.      Давыдов В.М., Бобровников А.В. Роль восходящих гигантов в мировой экономике и политике. -М., 2009, с. 140.    
10.      Там же, с. 319.

НАФТА: некоторые итоги североамериканской интеграции

Соглашение о создании Североамериканской зоны свободной торговли (НАФТА, North American Free Trade Agreement, NAFTA) вступило в силу 1 января 1994 года, закрепив подписанное в 1988 году Соглашение о зоне свободной торговли между США и Канадой (КУСФТА, Canada-USA Free Trade Agreement, CUSFTA). В 2003 г. была создана зона свободной торговли в основном, а с 1 января 2008 г. – окончательно на основе ликвидации сохранявшихся таможенных пошлин и количественных ограничений на чувствительную продукцию между США и Мексикой, между Канадой и Мексикой (в отношениях между США и Канадой устранение торговых барьеров произошло в 1998 г.). Соглашение создало крупнейшую в мире зону свободной торговли, с численностью населения в 444 млн человек, объемом совокупного ВВП 17 трлн долл.

В отличие от Европейского союза, где инициатива о создании интеграционной группировки исходила от высших органов власти стран-участниц, в Северной Америке интеграция шла снизу вверх, то есть сотрудничество американских и канадских компаний на микроуровне получило закрепление на межгосударственном уровне.
К моменту создания НАФТА экономические системы США, Канады и Мексики были в значительной степени взаимосвязаны друг с другом. Например, Канада от 75 до 80% своего экспорта реализует на территории США. Доходы от экспорта Канады в США составляли к середине 1990-х годов до 20% канадского ВВП. С другой стороны, 75% из всех иностранных инвестиций в экономику Канады являются американскими. Канадские инвестиции в американскую экономику составляли к середине 1990-х годов 10%. Кроме этого, 70% мексиканского импорта шло в США, а 65% американского экспорта – в Мексику. Благодаря завершению формирования Североамериканской зоны свободной торговли значительно возросла экономическая взаимозависимость стран-партнеров.
Доминирующие позиции в НАФТА занимают США, о чем свидетельствуют основные макроэкономические показатели стран-участниц (см. таблицу 1).

США превосходят не только по численности населения (68% от общей численности населения стран НАФТА), но и по объему ВВП (83% от совокупного ВВП США, Канады, Мексики) и по объемам взаимной торговли - 919,9 млрд долл. (у Канады - 570,8 млрд долл., у Мексики - 393,5 млрд долл.). Однако при этом Канада превосходит США и Мексику по привлеченным прямым иностранным инвестициям, объем которых равен 240 млрд долл., против 229,8 и 156,0 млрд долл. соответственно, что является существенным стимулом для развития и реформирования национальной экономики. Бесспорно, что именно создание НАФТА повлияло на повышение привлекательности канадской экономики для иностранных инвесторов. В сфере высоких технологий безусловное лидерство принадлежит США, а Канада, хотя и уступает, но отличается достаточно развитыми техноемкими отраслями. В Мексике развивается сборочное производство на предприятиях макиладо-рас, размещенных на американо-мексиканской границе.
В отличие от Европы, где с момента подписания Вестфальского мира в конце 17 века, возникло понимание необходимости баланса сил, при котором ни одна из наций не занимает доминирующего положения, Соединенные Штаты выступают в роли главного защитника демократических свобод в мире. И если в Евросоюзе с начала развития интеграционных тенденций никогда не было гегемонии какой-либо страны, а только коалиция интересов «больших» и «малых» членов, то в Северной Америке этот баланс сил был невозможен с ранних стадий региональной интеграции. В середине 60-х США подписали двусторонние соглашения с Канадой по стимулированию сотрудничества в автомобильной промышленности и с Мексикой по открытию сборочных предприятий макиладорос вдоль мексиканской границы с целью снижения издержек производства трудоемкой продукции благодаря дешевой рабочей силе.
Таким образом, сохраняющаяся асимметричность внешнеэкономических связей в Северной Америке сложилась исторически. Торгово-экономические отношения Мексики и Канады сильно уступают по глубине и масштабам канадо-американским и мексикано-американским экономическим связям. Канада и Мексика являются скорее конкурентами на американском рынке товаров, услуг, рабочей силы и соперниками по привлечению инвестиций и технологий из США. Правда, благодаря динамичным темпам роста взаимного товарооборота и инвестиций постепенно возрастает их объем, что ведет к снижению асимметричности в рамках НАФТА.
Еще одной особенностью североамериканской интеграции, в отличие от европейской, является то, что каждая из стран-участниц предпринимала попытки «расширения» НАФТА в одностороннем порядке, то есть предоставляла режим зоны свободной торговли третьим странам. Ярким примером такой практики является зона свободной торговли между США, странами Центральной Америки и Доминиканской Республикой (КАФТА), где США предложили такие же условия, как и партнерам по НАФТА. Подписаны соглашения о зоне свободной торговли с Чили каждой из стран НАФТА.

ВЛИЯНИЕ ЧЛЕНСТВА В НАФТА НА ЭКОНОМИКУ США, КАНАДЫ И МЕКСИКИ

Интеграционные процессы в рамках НАФТА оказали существенное влияние на экономики США, Канады, Мексики. Интеграционное объединение НАФТА, которое в настоящее время является одной из крупнейших зон свободной торговли в мире, демонстрирует явные преимущества от либерализации торговли. Соглашение внесло значительный вклад в экономический рост и повышение уровня жизни населения во всех трех странах. В ходе углубления интеграции страны учредили совместные предприятия по производству товаров и услуг, что позволило канадским, мексиканским и американским фирмам упростить доступ к технологиям, снизить издержки производства, а также активизировать сотрудничество во взаимных рамках с целью укрепления позиций этих стран на международных рынках. Североамериканская интеграция оказала значительное влияние на функционирование банковского сектора. Так, активизировалась деятельность американских банков в Канаде и канадских - в США. Американские банки и другие финансовые учреждения получили возможность открывать свои филиалы на территории Мексики.
По мнению Хафбауэра Г.К. и Скота Д.Д., экспертов из Института международной экономики Петерсона, влияние НАФТА на экономику стран-членов очевидно. Соглашение НАФТА было разработано для содействия экономическому росту путем усиления конкуренции на внутреннем рынке и поощрения инвестиций, как из внутренних, так и из зарубежных источников. И это сработало. Североамериканские фирмы отличаются большей эффективностью и уровнем производительности. Они провели реструктуризацию в целях достижения эффекта масштаба экономики и углубления внутриотраслевой специализации. С тех пор, как Соглашение вступило в силу, во всех странах, участвующих в НАФТА, уровень жизни населения неуклонно растет, о чем свидетельствуют следующие факты.
Рост объемов торговли. Общая взаимная торговля между США, Канадой и Мексикой, благодаря образованию НАФТА, выросла с 297 млрд долл. в 1993 г. до 946 млрд долл. в 2008 г., или в 3,2 раза. Сегодня ежедневная торговля между партнерами составляет примерно 2,6 млрд долл., или это - 108 млн долл. в час. В рамках НАФТА осуществляется 80% торговли Канады и Мексики и больше трети совокупной торговли США.
Рост благосостояния населения. После вступления соглашения НАФТА в силу, совокупный ВВП Канады, Соединенных Штатов и Мексики превысил 17 трлн долл. в 2008 году (см. таблицу 1), по сравнению с 7,6 трлн долл. в 1993 г., или возрос в 2,2 раза.
Создание новых рабочих мест и повышения занятости населения. Североамериканское соглашение о зоне свободной торговли в Главе 16 упростило получение временного разрешения на деловую или инвестиционную деятельность граждан стран-партнеров. Благодаря интеграции предприятия стран, участвующих в НАФТА повысили уровень конкурентоспособности и прибыльности, что содействовало созданию новых рабочих мест. Так, в течение 1993-2008 гг. было создано 39,7 миллиона рабочих мест.
В результате уровень занятости в 2008 г. достиг 205,7 миллионов человек, что составляет примерно половину от совокупной численности населения трех стран-партнеров НАФТА (444,1 млн человек).
Рост инвестиций. Интеграция в рамках НАФТА содействует росту притока инвестиций, особенно во взаимных рамках. Причина связана со снижением некоторых инвестиционных рисков, когда инвесторы из стран-членов имеют те же права и обязанности, как и местные инвесторы в рамках национального режима. Интеграция, укрепив связи между фирмами трех североамериканских стран, позволила им участвовать на недискриминационной основе в торгах на государственные закупки, что расширило возможности для привлечения бизнеса. В 2008 году накопленные прямые иностранные инвестиции Канады и США, вложенными странами-партнерами по НАФТА, достигли 469,8 млрд долл. Между тем, как Мексика стала одним из крупнейших реципиентов прямых иностранных инвестиций (ПИИ) среди развивающихся рынков, а объем ПИИ из двух других стран НАФТА составил 156 млрд долл., совокупный приток ПИИ в страны НАФТА в 2008 году составил 625,8 млрд долл.
Преимущества от членства в НАФТА для потребителей стран-членов. Интеграция содействовала снижению цен, расширению ассортимента и повышению качества товаров во всей Северной Америке. Основной причиной снижения цен и повышения качества товаров является торговая либерализация (ликвидация таможенных пошлин и либерализация нетарифных ограничений во взаимной торговле). На средства, сэкономленные от беспошлинного импорта, приобретается большее количество товаров, в результате чего потребитель имеет лучший выбор товаров по более низкой стоимости. Также была внедрена многоязычная маркировка продукции, что привлекательно не только для потребителей в регионе НА-ФТА, но и в других странах. Например, в Канаде этикетки стали печататься на двух государственных языках (французском и английском), в результате чего Канада может торговать не только с Соединенными Штатами, но и с другими странами, которые говорят на этих языках, с Великобританией, Францией или другими государствами Европы.
Развитие аграрного сектора. Создание НАФТА оказало значительное воздействие на развитие аграрного сектора в США и Канаде. По причине затяжного аграрного кризиса в 80-х гг. мексиканская экономика стала зависима от импорта сельскохозяйственной продукции. Если до начала 70-х гг. Мексика импортировала 230 тысяч тонн зерна в год, то в 1971-1976 годах - более 2 млн тонн, в 1977-1982 годах - 5,4 млн тонн, в 1983-1987 годах - 6,9 млн тонн. Основными поставщиками выступили партнеры Мексики по североамериканской интеграции - США и Канада. С 1990 года Мексика ежегодно ввозит (главным образом из США) более 10 млн тонн зерновых продуктов. Таким образом, более активное включение Мексики в североамериканскую интеграцию создавало условия для более динамичного развития экономик ее партнеров - США и Канады. В частности, это позволило США увеличить занятость в сельском хозяйстве на 50 тысяч человек в 1994 г.
Несмотря на преобладание преимуществ от участия в НАФТА, есть и издержки для экономии стран. Одна из них - иностранная конкуренция - негативно отражается на уровне занятости в США и Канаде, так как многие американские и канадские ТНК перенесли трудоемкие производства в Мексику с учетом фактора дешевой рабочей силы. Но потеря рабочих мест в трудоемких отраслях сбалансирована появлением новых рабочих мест в сфере услуг и в капиталоемких и техноемких отраслях. Также к негативным факторам относится то, что из-за повышения зависимости от американского рынка возросла уязвимость экономик Канады и Мексики, что особенно ярко проявляется в периоды экономических спадов в США.

США И НАФТА

После вступления Соглашения в силу резко вырос объем торговли между Соединенными Штатами и их партнерами по НАФТА. В 2009 г. в американском экспорте Канада заняла 1-е место с показателем в 13,2% от общего объема (204,6 млрд долл.), Мексика -2-е (8,3% - 128,8 млрд долл.), в американском импорте Канада расположилась на 2-м месте (11,6%, или 226,2 млрд долл.), уступив Китаю (15,4%, или 296,3 млрд долл.), а Мексика - на 3-м (9,1%, или 176,6 млрд долл.).
Для определения эффекта членства в НАФТА на экономику США, проведем анализ следующих показателей.
1.    По данным американского Управления Торгового представителя, торговля товарами и услугами США со странами НАФТА в 2008 г. составила 1,1 трлн долл.15, в том числе экспорт - 482 млрд долл., импорт - 596 млрд долл. В 2009 году объем американской торговли товарами с Канадой и Мексикой снизился до 735 млрд долл. (экспорт товаров - 334 млрд, долл., импорт - 401 млрд долл.). Торговля услугами с НАФТА в 2008 году составила 110 млрд долл. (экспорт услуг - 69,8 млрд долл., импорт 40,2 млрд долл.).
По сравнению с 2008 г. объем экспорта товаров США в НАФТА в 2009 году снизился на 19,1% (79 млрд долл.), но при этом вырос на 102% от уровня 1994 г. (за год до завершения Уругвайского раунда) и на 135% от 1993 г. (год до вступления в силу соглашения НАФТА). Доля НАФТА в общем объеме экспорта США в 2009 г. составила 31,6%, что немного ниже, чем в 1994 году (32,2%), следовательно, открытие зоны свободной торговли не повлияло на увеличение экспорта США в страны-партнеры по НАФТА. Это связано с тем, что и до заключения соглашения степень экономической взаимозависимости США со странами - партнерами и уровень интегрированности американской и канадской экономик была достаточно высокой.
2.    Основными товарными группами американского экспорта в 2009 году были: машины и оборудование (52,0 млрд долл.), электрическое оборудование (44,2 млрд долл.), транспортные средства (запчасти) (41,4 млрд долл.), изделия из пластмассы (18,5 млрд долл.), а также биотопливо и нефть (17,4 млрд долл.). Экспорт частных коммерческих услуг США в две другие страны НАФТА в 2008 г. составил 69,8 млрд долл., это на 5,6% (3,7 млрд долл.) выше, чем в 2007 году. Представленные данные свидетельствуют о возрастании доли услуг и уменьшении доли промышленных товаров в структуре американского экспорта в НАФТА, при этом возрастает технологическая сложность производимых товаров.
3.    Американский импорт товаров из НАФТА в 2009 г. составил 401,4 млрд долл.. что на 27,7% ниже, чем в 2008 г. (154 млрд долл.), но 126% выше, чем в 1994 году, и на 166% в 1993 г. Доля НАФТА в 2009 году равнялась 25,8% общего объема импорта США, по сравнению с показателем 26,9% в 1994 г. Основные импортируемые товары: минеральное топливо и нефть (сырая нефть) (89,0 млрд долл.), транспортные средства (58,5 млрд), электрическое оборудование (54,1 млрд долл.). Импорт частных коммерческих услуг в США из стран НАФТА в 2008 г. составил 40,2 млрд долл., что на 0,5% выше, чем в 2007 г. (207 млн долл.), и на 127%, чем в 1994 г. 17 В результате, можно сделать заключение, что США предпочитают импортировать из стран НАФТА минеральное сырье, топливо и трудоемкие товары.
4.    В 1993-2008 гг. в США было создано около 25,1 миллиона новых рабочих мест (см. таблицу 1). При этом, численность занятых в промышленности США сократилась до 3,65 млн человек, что было вызвано переносом трудоемких и «грязных» видов производств на территорию Мексики. Большинство новых рабочих мест возникло в сфере услуг. Подобные процессы получили название «деиндустриализация», и являются следующей ступенью развития экономики.
5.    Уровень безработицы в США сократился в среднем до 5,1% по сравнению с показателем 7,1% за 13 лет, прошедших с момента вступления в силу соглашения. Кроме того, либерализация торговли сопровождалась более быстрым ростом уровня заработной платы. Например, за 1979-1993 гг. реальная почасовая оплата в американском бизнес-секторе в среднем ежегодно росла на 0,7%, или на 11% за весь период. В 1993-2007 гг. рост реальной заработной платы составлял 1,5% в год, а в общей сложности 23,6%.
Таким образом, североамериканская интеграция оказывает положительное влияние на экономику США, что выражается в росте основных макроэкономических показателей, изменении товарной структуры экспорта в сторону повышения доли более наукоемкой продукции, в снижении безработицы.
Оппоненты, выступающие против Соглашения НАФТА, считают его несправедливым по отношению к американским рабочим и корпорациям, так как оно не содержит положений о повышении трудовых и экологических стандартов в подписавших его странах, оно сталкивает рабочих в более сильной конкурентной борьбе, гарантируя при этом меньше прав и гарантий. По их мнению, Соглашение привело к увеличению торгового дефицита США и косвенно повлияло на то, что некоторые американские рабочие были вынуждены согласиться на низкооплачиваемую работу.
Сторонники членства США в НАФТА считают, что потеря части рабочих мест является следствием структурных сдвигов в американской экономике: от тяжелой промышленности в сторону легкой промышленности и наукоемких услуг. По их мнению, на уровень занятости в США большее влияние оказывает не НАФТА, а глобальные тенденции, как, например, динамичное развитие Китая и стремительный рост цен на энергоносители.

КАНАДА И НАФТА

Хотя таможенные пошлины на подавляющее большинство товаров взаимной торговли в рамках НАФТА были ликвидированы, между Канадой и Мексикой они сохраняются на канадскую сельскохозяйственную продукцию (молочные продукты, птицу, яйца и сахар).
Хотя для Канады внешнеэкономические связи с США всегда были чрезвычайно важными (основными потребителями канадских товаров и услуг являются американцы) подписание соглашений КУСФТА и НАФТА содействовало углублению экономической взаимозависимости и взаимодополняемости между этими странами. Интеграция способствовала росту производительности труда и углублению специализации экономики Канады, повышению конкурентоспособности канадского экспорта и увеличению в его структуре доли промышленной продукции. Получив свободный доступ на американский и мексиканский рынки, канадские компании смогли расширить свое присутствие в таких ранее закрытых сферах, как финансовые услуги, автомобилестроение, грузоперевозки, энергетика и рыболовство. Беспошлинный ввоз канадских товаров в США и Мексику привел к снижению цен на них, что стимулировало рост спроса и способствовало расширению объема продаж за рубежом. В результате заключения соглашения произошло снижение цен на импортные товары, что является несомненным преимуществом для канадских потребителей. Импорт более дешевых иностранных товаров также привел к замещению на канадском рынке менее эффективных национальных производителей. НАФТА приносит преимущества канадцам, так как исключает высокие таможенные пошлины Мексики, традиционно существовавшие на ввоз канадской сельскохозяйственной продукции. Но главный показатель успешной реализации соглашения НАФТА - это динамичный рост внешней торговли Канады. В 2008 году торговля Канады со странами-партнерами по НАФТА составила 626,3 млрд долл. (см. таблицу 2) .

Как видно из таблицы 2, составленной по данным Министерства иностранных дел и международной торговли Канады, основным торговым партнером Канады являются США. Объем торговли товарами между Канадой и США увеличился почти вдвое с 1994 г. и достиг 602,5 млрд долл. в 2008 г. Среднегодовой темп прироста Канадского товарного экспорта в Соединенные Штаты в 1993-2008 гг. был равен 6,3%. В 2008 г. экспорт Канады в США составил 375,5 млрд долл.. Объем вложенных канадских прямых инвестиций в США в 2008 г. оценивается в 230,6 млрд долл.20 Несмотря на географическую отдаленность, взаимная торговля товарами между Канадой и Мексикой также значительно возросла в рамках НАФТА и составила в 2008 году 23,8 млрд долл., что на 424% выше уровня, предшествовавшего подписанию документа. Начиная с 1994 года, ВВП Канады рос более быстрыми темпами, чем ВВП Мексики или США.
В 1998 г. рост объема экспорта Канады в НАФТА был эквивалентен совокупному объему экспорта Канады в Японию и в 15 стран Европейского Союза вместе взятых. Приведенные статистические данные демонстрируют, какой положительный эффект оказало Североамериканское соглашение на динамику импорта и экспорта Канады. Благодаря НАФТА Канада увеличила экспорт товаров в следующих областях: машины и оборудование, средства связи и автомобильная техника. Это привело к развитию автомобильной промышленности и экономики Канады в целом. В 1994-2003 гг. среднегодовые темпы прироста ВВП Канады были на уровне 3,6%, по сравнению с 3,3% в Соединенных Штатах и 2,7% в Мексике. Несмотря на ускоренные темпы роста канадской экономики, сохраняется разрыв в уровне эффективности производства между Канадой и США. США всегда опережали Канаду по производительности труда, а с даты подписания Соглашения этот разрыв только увеличился.
Благодаря Североамериканскому соглашению о свободной торговле были созданы новые рабочие места и вырос уровень зарплаты канадских рабочих. За 1993-2008 гг. было создано 4,3 млн новых рабочих мест (см. таблицу 2), в результате, к 2008 г. численность занятых в Канаде достигла 17,1 млн человек при общей численности населения в 33,3 млн человек, то есть каждый второй канадец обеспечен работой. Участие Канады в НАФТА повысило инвестиционную привлекательность её экономики, что содействовало росту притока ПИИ. Так, в 2008 г. приток ПИИ в экономику Канады составил 240 млрд долл.
НАФТА оказало существенное влияние на рост двусторонней торговли сельскохозяйственной продукцией между США и Канадой. Канада является ведущим импортером американской сельскохозяйственной продукции. За 1994-2003 гг. объем экспорта сельскохозяйственной продукции США в Канаду увеличился примерно в два раза. Таким образом, НАФТА оказывает благоприятное воздействие на экономику Канады, укрепляет ее торгово-экономические связи с США и Мексикой.

МЕКСИКА И НАФТА

После вступления соглашения в силу в 1994 г. Мексика отменила таможенные пошлины примерно на 50% промышленных товаров, импортируемых из США, и либерализовала некоторые нетарифные ограничения. К 2003 г. были ликвидированы практически все пошлины на промышленные товары, а с 1 января 2008 г. и на ряд сельскохозяйственных продуктов, поставляемые в Мексику из США. Экономика Мексики занимает 13-е место в мире по объему ВВП, является третьим по величине торговым партнером США и вторым рынком сбыта американского экспорта. Во многом этот успех был обеспечен созданием зоны свободной торговли НАФТА.
Одним из главных позитивных последствий реформирования национальной экономики, связанной с членством в НАФТА, стала приватизация государственной собственности, дерегулирование, снижение государственной поддержки для некоторых малоэффективных отраслей мексиканской экономики, в том числе - и сельского хозяйства. Среди других положительных эффектов влияния НАФТА на экономику Мексики можно назвать следующие:
1.    Рост объемов торговли. Так, двусторонняя торговля между Мексикой и США выросла более чем в четыре раза со времени подписания Соглашения. Экспорт мексиканских товаров в США увеличился с 39,9 млрд долл. в 1993 г. до 210,8 млрд долл. в 2007 г., т.е. на 437%. В 2007 г. Соединенные Штаты экспортировали в Мексику товаров на сумму 136,5 млрд долл., т.е. на 242% больше по сравнению с 1993 г. За этот период ВВП США вырос на 50%, а ВВП Мексики на 46%.
2.    Повышение инвестиционной привлекательности. Соединенные Штаты являются крупнейшим инвестором ПИИ в Мексику. Кроме того, американские компании около 50% инвестиционных средств вкладывают в мексиканские макиладорас - предприятия, которые собирают конечный готовый продукт из американских комплектующих для их обратного экспорта в США в рамках свободных экономических зон промышленно-производственного типа. Эти фирмы обеспечивают почти половину экспорта Мексики и более 41 млрд долл. ежегодного объема продаж. Инвестиции в экономику Мексики помогли повысить эффективность американского производства. Многим компаниям-производителям удалось сократить издержки производства благодаря переводу сборки своей продукции на предприятия маки-ладорас. Это способствовало значительному росту объема производства в обрабатывающей промышленности США, которое выросло почти на 60% за 1993-2006 гг. Для сравнения за те же 13 лет до подписания Соглашения выпуск американской промышленной продукции вырос только на 42%.
3.    Рост занятости. После подписания Соглашения, положение на мексиканском рынке занятости было менее стабильным, чем на американском. Но, начиная с 2005 г. мексиканские филиалы американских компаний наняли на работу примерно 840 тыс. лиц, на долю которых приходится 3,3% ВВП Мексики. Зарплаты мексиканских рабочих стабильно растут, начиная с кризиса национальной валюты песо в 1994 г. (достигнув предкризисного уровня в 1997 г.) и постоянно увеличиваются с каждым годом. Кроме того, в экспортноориентированных отраслях и отраслях, расположенных в регионах с высоким уровнем иностранных инвестиций, уровень оплаты труда существенно выше. По данным Секретариата Министерства экономики Мексики, в экспортноориентированных компаниях уровень заработной платы выше на 37%, чем в компаниях, работающих на внутренний рынок.
4.    Либерализация энергетики. Мексика является 6-м по значению в мире производителем сырой нефти и 2-м поставщиком нефти в Соединенные Штаты. Тем не менее, несмотря на высокие цены на энергоносители, государственная нефтяная компания ПЕМЕКС находится в тяжелом финансовом положении и объем ее производства постоянно сокращается. Без существенных внутренних и иностранных вливаний, компания не сможет обеспечить добычу нефти, находящейся в глубоководных месторождениях Мексиканского залива.
Но осуществить реструктуризацию деятельности ПЕМЕКС не просто. Сложилось традиционное опасение, что иностранный контроль над природными ресурсами приведет к потере национального суверенитета. Но ПЕМЕКС нуждается в большей независимости от государства в целях более эффективного использования привлеченных инвестиций. Хотя достижение этой цели может оказаться политически сложным (в силу стремления мексиканского правительства сохранить контроль над нефтяной отраслью), но экономически необходимо в целях сохранения в государственной собственности этой монопольной компании.
5.    Либерализация грузоперевозок. Другим важным вопросом является либерализация транспортной отрасли. В Соглашении предусматривается свободное пересечение границы американскими и мексиканскими автоперевозчиками. На деле же политика США требует от мексиканских экспедиторов, перевозящих товары, предназначенные для Соединенных Штатов, разгружать груз на складах во внешнеторговых зонах в 25 милях от границы, с целью дальнейшей его транспортировки местными автомобильными компаниями до конечного пункта назначения.
Либерализация трансграничных перевозок была отложена, якобы из-за соображений безопасности, но скорее по политическим причинам, поскольку 80% торговли США с Мексикой осуществляется автомобильным транспортом. Однако урегулирование данной ситуации имеет первостепенное значение. В настоящее время задержка с открытием американского рынка для мексиканских перевозчиков стоит американцам порядка 200-400 млн долл. в год из-за более высоких транспортных тарифов. И это далеко не все проблемы, которые стоят перед Мексикой на пути либерализации торговли.
Среди эффектов североамериканской интеграции, отрицательно сказывающихся на экономике Мексики, можно назвать:
-    разорение мелких и средних мексиканских предприятий в результате переноса американских и канадских трудоемких и «грязных» производств в Мексику;
-    субсидирование американского сельскохозяйственного экспорта в Мексику, вследствие чего происходит разорение фермерских хозяйств;
-    нарастающий разрыв в уровне доходов среди разных слоев мексиканского населения.
Однако все эти негативные эффекты интеграции носят краткосрочный характер. Экономическая интеграция в рамках НАФТА - это длительный и сложный процесс, но преодоление проблем имеет первостепенное значение. В долгосрочной перспективе открытость экономики для внешней торговли, формирование благоприятного инвестиционного климата и емкого растущего внутреннего рынка позволят Мексике повысить привлекательность для иностранных инвесторов. Мексиканские производители получили свободный доступ на емкие рынки США и Канады, что является важным фактором роста объема промышленного производства.

ВЫВОДЫ

В отличие от Европейского союза, где инициатива о создании интеграционной группировки исходила от высших органов власти стран-участниц, в Северной Америке интеграция шла снизу вверх, то есть сотрудничество американских и канадских компаний на микроуровне получило закрепление на межгосударственном уровне.
Интеграционные процессы в рамках НАФТА оказали существенное влияние на экономики США, Канады и Мексики. Интеграционное объединение НАФТА, которое в настоящее время является одной из крупнейших зон свободной торговли в мире, демонстрирует явные преимущества от либерализации торговли. Соглашение внесло значительный вклад в экономический рост и повышение уровня жизни населения во всех трех странах. В ходе углубления интеграции страны учредили совместные предприятия по производству товаров и услуг, что позволило канадским, мексиканским и американским фирмам упростить доступ к технологиям, снизить издержки производства, а также активизировать сотрудничество во взаимных рамках с целью укрепления позиций этих стран на международных рынках. Благодаря участию в НАФТА, не просто растут темпы промышленного производства, но и увеличивается доля в нем наукоемкой продукции, хоть и в разной степени по странам-участницам.
Однако благотворное влияние интеграции в рамках НАФТА на экономики стран-партнеров неравномерно, больший экономический эффект получают США, имеющие самый емкий внутренний рынок в объединении. США являются экономическим и политическим лидером в группировке, и как следствие, наиболее интенсивные торгово-экономические связи установились между США-Канадой и США-Мексикой, и более слабые связи между Канадой и Мексикой. Канада и Мексика являются скорее конкурентами на американском рынке товаров, услуг, рабочей силы и соперниками по привлечению инвестиций и технологий из США. Но в последнее время, благодаря позитивному влиянию североамериканской интеграции, между Канадой и Мексикой также растет уровень экономической взаимозависимости и интенсивность взаимовыгодного сотрудничества. К примеру, после вступления в силу НАФТА, значительно увеличились канадские инвестиции в Мексику в такие отрасли, как горнодобывающая промышленность, банковский сектор и телекоммуникации. В Мексике наметился рост производства в автомобилестроении и производстве компьютеров. В Канаде наибольшие экономические преференции от участия в НАФТА получили такие сферы, как автомобилестроение, химическая промышленность, горнодобыча.
Несмотря на преобладание преимуществ от участия в НАФТА, есть и издержки для экономик стран. Одна из них - иностранная конкуренция - негативно отражается на уровне занятости в США и Канаде, так как многие американские и канадские ТНК перенесли трудоемкие производства в Мексику с учетом фактора дешевой рабочей силы. Но потеря рабочих мест в трудоемких отраслях сбалансирована появлением новых рабочих мест в сфере услуг, в капиталоемких и техноемких отраслях. Также к негативным факторам относится то, что из-за повышения зависимости от американского рынка возросла уязвимость экономик Канады и Мексики, что особенно ярко проявляется в периоды экономических спадов в США.
В целом, во всех трех странах НАФТА растут объемы торговли, потоки прямых иностранных инвестиций, уровень занятости. В результате, НАФТА является ярким примером успешной экономической интеграции между странами с разными уровнями экономического развития.
БИБЛИОГРАФИЯ:
Даркин А.В. Интеграция в рамках НАФТА.-Научный электронный журнал «Региональные исследования».- №2.-2010. - 45 с.
О влиянии интеграционных процессов в Северной Америке на Канаду см.: Комкова Е.Г. Канада и НАФТА: итоги и перспективы североамериканской экономической интеграции / Е.Г. Комкова. - М., 2005. - 349 с.
Assessing NAFTA: a trinational analysis / eds. St. Globerman, M. Walker. - Vancouver, 1993. - P. 212 - 221; Dunker J. Regionale Integration im System des liberalisierten Welthandels: EG und NAFTA im Vergleich / J. Dunker. - Frankfurt am Main, 2002. - S. 121 - 134.
International Trade Administration//http://www.trade.gov
Hinojosa-Ojeda R. North American Integration. Three Years After NAFTA / R. Hinojosa-Ojeda. - LA., 1996. - P. 29 - 54.
Hufbauer G.C , Schott J.J. NAFTA Revisited: Achievements and Challenges.-2005.- 554p.
NAFTA. Office of the United States Trade Representative.- http://www.ustr.gov/trade-agreements/free-trade-agreements/north-american-free-trade-agreement-nafta
NAFTA at a Glance//http://www.naftanow.org
Results : North Americans Are Better Off After 15 Years of NAFTA//http://www.naftanow. org/results
Scott R.E., Salas C., Campbell B. Revisiting NAFTA: Still not working for North America's workers.-2006.-Economic Policy Institute// http://www.epi.org
Sommer E. The Economic Benefits of NAFTA to the United States and Mexico// National Center for Policy Analysis (NCPA). - June 16, 2008.- No. 619.- 34p.
Teslik L.H. NAFTA's economic impact.-2009.- Council on foreign relations// http://www.cfr. org/economics/naftas-economic-impact/p15790

Североамериканская интеграция и НАФТА: критический взгляд из Канады

Активное участие Канады в интеграционных проектах в Западном полушарии, ее противоречивый статус на фоне несомненного лидерства США и неопределенного положения Мексики, возможное подчиненное или второстепенное положение в предполагаемом Североамериканском Союзе вызывают различные реакции в рамках канадского социума. Особенностью партийной системы Канады является наличие значительного числа третьих партий, чье влияние различно, но чьи политические концепты способствуют дискуссии в рамках канадского общества относительно внешней политики страны, в т. ч. и участии в глобализационных и интеграционных процессах, в НАФТА [1, 2].

Эмблема НАФТА

Позиции канадских политических партий относительно участия Канады в НАФТА и предполагаемом Североамериканском Союзе разнообразны. Часть канадских партий полагает, что деятельность Канады, направленная на интеграцию североамериканского политического пространства, крайне невыгодна для Канады.
В одном из программных документов Канадского демократического движения указывается на то, что независимость Канады пребывает под угрозой со стороны не внешних агрессоров, но со стороны «…идеологии глобализации, которая предлагает мир, гармонию и безопасность, но в действительности не несет ничего кроме колонизации…»[3]. Сторонники Движения считают, что Канада нуждается в том, чтобы «сделать шаг назад» и пересмотреть свою политику в условиях «эффектов глобализации и углубляющейся интеграции». С другой стороны, в программе Движения присутствует пункт, в котором указывается на то, что канадская независимость находится под угрозой в глобализационном контексте. Теоретики Канадского демократического движения считают, что в случае продолжения той внешней политики, которую проводят канадские правительства, перед Канадой стоит угроза потери своей уникальной этнической и политической идентичности. Иными словами, по мнению идеологов Движения, перед Канадой стоит угроза, что она перестанет «быть канадской, а станет американской». Поэтому теоретики Движения декларируют, что «…всегда будут поддерживать независимость Канады как суверенной нации…» [4].
Свое отношение к НАФТА и участию Канады в интеграционных процессах высказала и Канадская партия свободы. Канадская партия свободы имеет свои взгляды и на то, как должна развиваться внешняя политика страны. Теоретики партии полагают, что внешняя политика Канады стала заложницей интересов крупнейших федеральных партий и нуждается в существенной корректировке, освобождении от партийного диктата. Они полагают, что внешняя политика должна вырабатываться и направляться не канадскими партийными правительствами, а депутатами парламента, которые в большей степени представляют волеизъявление граждан. Партия свободы полагает, что Канаде следует сократить степень своего участия в международных организациях, т. к. следование нормам международного права нередко не отвечает интересам Канады. В целом внешняя политика страны, по мнению идеологов партии, должна работать на одну задачу -укрепление канадского суверенитета и независимости.
Скептическим в отношении НАФТА является и отношение Канадской партии действия. Канадская партия действия указывает на необходимость сохранения и развития канадской культуры, в т. ч. и политической, что мотивируется тем, что «культура является душой каждой нации», и поэтому, вырабатывая политику относительно интеграционных процессов, во внимание обязательно следует принимать канадский культурный фактор.
В документах партии предполагается, что канадская государственность должна иметь в своей основе одинаково сильные, устойчивые и влиятельные центр и регионы, что возможно исключительно после прекращения в стране того, что теоретики партии определяют как «корпоративное правление». Основной политической целью партии является остановить «процесс эрозии канадской независимости», укрепив положение Канады в мире. Канадская партия действия полагает, что угрозу канадской независимости представляет участие Канады в различных международных организациях, в первую очередь -НАФТА. Теоретики партии полагают, что членство Канады в НАФТА было навязано международными корпорациями.
Поэтому утверждается, что членство Канады в НАФТА является вынужденным и не отвечает интересам канадских избирателей. Канадская партия действия поддерживает «свободную и ответственную торговлю». НАФТА, по мнению теоретиков партии, не соответствует этому принципу. Партия настаивает на том, что НАФТА должна быть распущена. Теоретики партии считают, что членство Канады в НАФТА более выгодно для американских и мексиканских партнеров Канады, т. к. структура НАФТА создает для них преференции и позволяет успешно конкурировать с канадскими производителями.
Именно нация, по мнению лидеров Канадской партии действия, должна контролировать финансовую систему, направляя экономические ресурсы на реализацию интересов именно канадских рядовых избирателей, а не крупнейших политических партий и стоящих за ними групп давления. Канадская партия действия настаивает на реформе Банка Канады, которая привела бы к его большей эффективности и действию в контексте интересов избирателей, а не международных и канадских корпораций. В такой ситуации предлагается более внимательно отслеживать электоральные процедуры, приводя в парламент и органы власти таких служащих и парламентариев, которые не только бы имели четкое представление о политических предпочтениях избирателей, но реально отстаивали бы интересы канадских граждан. Именно поэтому Канадская партия действия выступает за формирование новой политической системы, в рамках которой «законы и решения принимались бы канадцами и для канадцев».
Теоретики Канадской партии действия исходят из того, что в случае отделения Квебека последует рост сепаратизма и в других канадских регионах, что в итоге приведет к распаду Канады как таковой, включению ее регионов в состав США и победе американской линии, направленной на интеграцию пространства Северной Америки. Именно поэтому Канадская партия действия полагает, что распад Канады приведет к тому, что бывшие канадские территории будут поглощены Соединенными Штатами, в т. ч. такая участь ожидает и Квебек: «Если суждено погибнуть Канаде, то Квебеку - тоже». В этой ситуации теоретики партии настаивают на корректировке степени канадского участия в интеграции в рамках НАФТА.
Канадская партия действия полагает, что поддержка Канадой внешнеполитических мероприятий США не отвечает политическим интересам Канады. В частности это относится к тому, что Канадская партия действия выражает свое несогласие с политикой США, направленной на поддержку действий Израиля в отношении Палестины и национального палестинского движения. Лидеры партии считают, что странам Запада не следует вмешиваться во внутренние дела Израиля и Палестины, предоставив местным политическим элитам самим решать свою политическую судьбу.
Партия настаивает на том, что крупнейшие политические партии, парламент, правительство и связанные с ними средства массовой информации намеренно скрывают от канадских избирателей то, что членство Канады в международных и интеграционных организациях и объединениях, активная внешняя политика способствуют не усилению и процветанию Канады, а создают новые угрозы и вызовы для канадской безопасности. Теоретики партии считают, что глобализация, у истоков которой стоят США, призвана политически объединить Северную Америку, создав Североамериканский Союз в составе США, Канады и Мексики. Поэтому они настаивают на немедленном прекращении трехсторонних консультаций США, Канады и Мексики, отзыве канадских представителей из североамериканских интеграционных институтов, отказе канадских лидеров принимать участие во встречах на высшем уровне с лидерами США и Мексики. Канадская партия действия настаивает на мобилизации ресурсов гражданского активизма, различных гражданских движений с целью затормозить усилия политических элит, направленные на создание этого интеграционного объединения, поэтому партия задает вопрос своим сторонникам «What Can I Do to Help Stop the North American Union?», стремясь привлечь их к активным действиям, направленным против внешней политики канадского правительства.
Сторонники Канадской партии действия полагают, что идея создания Североамериканского Союза выгодна исключительно военным, политическим и экономическим элитам Мексики, Канады и США, противореча интересам рядовых избирателей. По мнению теоретиков Канадской партии действия, сама идея столь глубокой интеграции, которая предполагается в рамках Североамериканского Союза, не имеет исторических предпосылок в Северной Америке. С другой стороны, она противоречит реальным политическим интересам местных патриотических движений и организаций, которые настаивают на самодостаточном характере Мексики, США и Канады [5].
Канадская партия действия полагает, что американские политики играют на страхе американских, канадских и мексиканских избирателей перед угрозой международного терроризма. Теоретики партии утверждают, что под лозунгами борьбы с терроризмом американские политические элиты и корпорации заталкивают Мексику и Канаду в предполагаемый Североамериканский Союз. В качестве метода борьбы против внешней политики канадского правительства Партия действия считает возможным использовать различные методы - сидячие забастовки у офисов депутатов, сторонников такой политики; проведение общественных кампаний, направленных на создание негативного имиджа НАФТА; бойкот корпораций, активно поддерживающих НАФТА и принимающих участие в экономической интеграции; оспаривание решений властей в судебном порядке.
Комментируя позицию Канадской партии действия, российский исследователь М.В. Кирчанов подчеркивает, что «политический активизм в Канаде является преимущественно демократическим движением. С другой стороны, Канадская партия действия отличается значительным радикализмом. Это сближает ее с другими третьими политическими партиями» [3, с. 9]. Степень реального влияния этой партии на политические процессы в Канаде, в первую очередь - принятия политических решений, оценить сложно. Вероятно, она будет крайне незначительной. Кроме этого, Канадской партии действия достаточно сложно «конкурировать с крупнейшими политическими партиями. В такой ситуации Канадская партия действия и в будущем будет развиваться как третья, альтернативная, политическая партия, которая будет опираться на гражданский активизм и недовольство отдельных социальных и политических групп современным курсом Канады» [6].
Канадские либертарианцы, подобно другим «малым» партиям, не скрывают своего негативного отношения к НАФТА и североамериканской интеграции. Либертарианцы уверены, что в мире, где интеграция протекает по модели НАФТА, возможности для самостоятельного и гармоничного развития личности в значительной степени сократились, уступив свое место государственным предписаниям. Для канадских либертарианцев участие их страны в НАФТА неприемлемо. Либертарианская партия имеет свою программу развития внешней политики Канады, настаивая на том, что «. Канада должна быть независимой в политическом и военном отношениях...» [4, с. 9]. Либертарианские теоретики исходят из того, что в отношениях между отдельными государствами должен доминировать принцип неиспользования силы. В одном из уставных документов партии декларируется, что правительству следует проводить политику невмешательства, воздерживаясь от участия в «... зарубежных конфликтах и империалистических выходках.» [4, с. 8].
Канадские либертарианцы полагают, что членство Канады в ООН не отвечает интересам страны и считают необходимым добиваться «немедленного выхода» из этой организации. Выход из ООН канадские либертарианцы мотивируют тем, что «. международные организации как инструменты всемирного и глобального правительства подрывают попытки канадцев навести порядок у себя дома.». Либертарианская партия настаивает на немедленном выходе Канады из целого ряда международных организаций, среди которых Всемирный банк и Международный валютный фонд. Настаивая на сокращении участия Канады в международных организациях, канадские либертарианцы полагают необходимым провести реформу дипломатической службы, сократив «.размер и расходы на содержание дипломатического корпуса.».
Либертарианцы готовы предоставить любому канадскому гражданину право по его желанию вступать в любые переговоры и отношения, как с отдельными иностранными гражданами, так и правительствами. В своей политической платформе, принятой в мае 2007 г., канадские либертарианцы декларировали готовность в связи с этим отказаться от торговых ограничений и барьеров: «.мы поддерживаем открытие нашей торговли всему миру - Европе, Азии, Африке, Америкам - так, чтобы канадцы имели возможность заниматься бизнесом с теми, с кем они пожелают.». Канадские либертарианцы считают необходимым резко сократить присутствие Канады в мире, настаивая на отказе от принципа помощи другим государствам. В связи с этим декларируется, что Либертарианская партия отрицает «. ответственность правительства Канады за экономическое благополучие в других странах.».
Такое сокращение международной активности, по мнению канадских либертарианцев, может стать гарантией от террористических атак на Канаду и канадских граждан в мире. Канадские либертарианские теоретики
полагают, что «. Канада должна поддерживать мирные отношения со всеми государствами, отказавшись от политики вмешательства, которая только провоцирует конфликты.». Критикуя НАФТА, теоретики канадского либертарианства указывают на необходимость поддержки гражданских свобод и «противостояния попыткам правительства подчинить граждан». В экономической сфере либертарианство явно не вписывается в североамериканскую экономическую интеграцию в виду того, что теоретики либертарианства в Канаде «не признают за правительством право ограничивать торговлю в какой бы то ни было форме или заставлять граждан поддерживать правительство через налоги». Канадские либертарианцы вынуждены констатировать, что современное государство почти всегда является государством для государства, но не для собственных граждан, о чем, по их мнению, свидетельствует сам факт создания НАФТА.
Противниками НАФТА и североамериканской интеграции являются и канадские христианские демократы, которые консолидируются вокруг Партии христианского наследия. По самому общему определению, внешняя политика Канады, по мнению политических христиан, должна быть «независимой, но не нейтральной». Это мотивируется, в частности, тем, что канадцы как «. свободолюбивый народ не могут быть нейтральны к коммунизму, фашизму или любой другой тирании.». Теоретики партии исходят из того, что Канада как «свободная нация» (в этом контексте - суверенное государство, «йее пайоп») вправе не только сохранять, но и всеми доступными методами отстаивать и защищать свою политическую независимость и территориальную целостность от внешних вызовов, среди которых, по их мнению, находится и НАФТА. Относительно процессов глобализации Партия христианского наследия занимает четко выраженную негативную позицию, полагая, что «. крайне неразумно работать во благо одного всемирного правительства, которое попросит все суверенные нации отказаться от политического суверенитета в его пользу.». Теоретики партии выступают против «всемирной политической федерации», которая может поставить под сомнение сам факт существования Канады как независимого государства [7].
С резкой критикой НАФТА выступают и канадские левые. Канадские коммунисты склонны интерпретировать НАФТА как форму скрытой агрессии американского империализма. Согласно теоретикам современного канадского коммунизма различные международные организации призваны быть гарантами сохранения власти политических элит и недопущения активизации коммунистического движения: «Всемирная торговая организация, Международный валютный фонд, Североамериканская Ассоциация свободной торговли, Зона свободной торговли для Америк, Европейский Союз. защищают интересы империалистических центров» [8]. Канадские коммунисты полагают, что капитализм не отвечает не только интересам рабочего класса, но и канадцев в целом: «... капиталистическая глобализация, которой руководят США и которая пользуется полной поддержкой правящего империалистического класса Канады, угрожает суверенитету и независимости Канады» [7].
Канадские коммунистические интеллектуалы настаивают на том, что глобализация не является неизбежным, исторически предопределенным процессом. Для теоретиков Коммунистической партии глобализация -один из маневров капитализма: «глобализация - это прямая атака против рабочих» [9]. В программе Коммунистической партии Канады партийные теоретики высказывают свое негативное отношение к процессам глобализации. Канадские коммунисты полагают, что глобализация, во главе которой стоят США, способствует перестройке существующей системы международных отношений на недемократической основе. По мнению идеологов канадского коммунизма, Соединенные Штаты в своей канадской политике игнорируют реальные интересы Канады, отрицая «право народа Канады самим определять каким будет развитие страны». Канадские коммунисты не уверены в успехе глобализации, полагая, что кризис капитализма и переход к социализму остановят глобализационные процессы [10].

В рамках канадского социалистического сообщества нет единого мнения относительного того, какие реальные формы обретет будущее социалистическое общество, но они уверены, что в нем не будет места для НАФТА и того, что левые теоретики склонны определять как «капиталистическая интеграция»: «у социалистов нет хрустальных шаров, заглянув в которые, мы сможем сказать, чем будет социализм» [10, с. 7]. В целом, канадские социалисты полагают, что социализм представляет собой особый тип общества и «социальной организации», который базируется на нескольких принципах. Важнейшие из этих принципов следующие: общая собственность, всеобщий демократический контроль, производство ради потребления, свободный доступ. Левые полагают, что проект НАФТА является сознательной попыткой не допустить реализации социалистических идей. По мнению канадских социалистов, победа социализма положит конец капиталистической интеграции в НАФТА, что приведет к тому, что в новом мире не будет «. ни транснациональных корпораций, ни малого бизнеса.» [10, с. 5].
Критика НАФТА и модели североамериканской интеграции в целом со стороны «малых» политических партий в Канаде является, вероятно, не только проявлением дискуссии относительно вопросов формирования и развития внешней политики, но и проявлением динамично развивающегося и нормально функционирующего гражданского общества. Усилиями подобных партий в Канаде сформировалась уникальная политическая культура, отличная от официальной культуры, основанной на ценностях интеграции и стремлении использовать новые возможности, которые открываются в процессе глобализации мира и сближения экономик трех государств Северной Америки.
Альтернативные политические партии Канады, наоборот, полагают, что глобализация в целом и североамериканская интеграция в частности являются процессами в большей степени опасными и вредными для Канады, которые способствуют эрозии канадской независимости и суверенитета. Таким образом, политический концепт и экономический проект североамериканской интеграции, проводниками которого являются канадские элиты, на современном этапе не признается значительной частью канадского общества, отторгаясь многочисленными «малыми» партиями.

1.    Von Beyme K. Political Parties in Western Democracies. Chicago, 1963.
2.    Macpherson C.B. Democracy in Alberta: The Theory and Practice3.    Кирчанов М.В. Канадская партия действия: политический активизм в Канаде. Воронеж, 2008. С. 7.
4.    Кирчанов М.В. Либертарианский политический дискурс  в современной Канаде. Воронеж, 2008. С. 21.
5.    About Canadian Action Party. URL: www. ca-nadianactionparty.ca/about.html.
6.    Кирчанов М.В. Третьи политические партии в Соединенных Штатах Америки и в Канаде. Воронеж, 2008.
7.    Political Platform of Libertarian Party. URL: www.libertarian.ca/english/lpc-platform-may-2007.html/   
8.    Hann R. The Farmers Confront Industrialism: Some Historical Perspectives on Ontario Agrarian Movements. Toronto, 1975. P. 14.
9.    Badgely K. Ringing in the Common Love of the Good: The United Farmers of Ontario, 1914— 1926. Montreal, 2003. P. 58.
10. Кирчанов М.В. Социалистический дискурс в политическом спектре Канады. Воронеж, 2008.    С. 4.